阳光棚改让百姓圆安居梦——平原县棚改工作纪实

▲平原县北任社区搬迁户已顺利回迁入住

▲贺家行棚改片区建设现场,一座座小高层正拔地而起

▲全市首个乡镇驻地棚改项目——恩城镇棚改项目回迁入住


6月10日,在平原县龙门街道建新街村,旧村址上最后一处老旧民房被拆除。至此,平原县在全市率先完成主城区棚改拆迁工作。

自2017年至今,平原县棚改拆迁共有6800余户居民签订协议,拆除面积达110万平方米。 14个省级棚改项目全部开工,配套安置房达7600余套,总建筑面积96.5万平方米。

在棚改拆迁过程中,平原百姓抢着拆、愿意拆,原因是什么?平原县委书记王洪霞总结说:“这一切都得益于平原坚持以人为本理念,积极推进阳光棚改,同时坚持一把尺子量到底,保证所有环节公平公正公开。 ”

以此为引领,平原县棚改“改”出了品质、“改”出了速度、“改”出了平原经验,圆了百姓安居梦。

棚改的平原品质——

以人为本,最大限度让利于民,棚改房屋质量好、配套设施全,居民融入“一刻钟生活圈”

最近,平原县贺家行棚改回迁安置区建设正酣。每隔几天,贺家行村民贺新华就会到这里看一看。明年五六月份,他将与其他2000多户村民一起住进新房,但让他最高兴的还是安置区周边毗邻学校、医院、商场和公园。“大伙儿最关心的就是搬进新房后生活是不是方便,政府全都替咱想到了。 ”贺新华说。

棚户区改造是改善城市面貌的一项有力举措,更是提升困难群众生活品质的民生工程。把群众利益摆在第一位,本着“就近就地”安置的原则,平原县着眼区位优势和长远规划,把交通出行便利、配套设施健全、公共服务完善作为回迁选址的重要标准。

“要不是棚户区改造,我哪能住上这么好的房子。 ”说起新家,北任社区的任万明满脸笑容。自上世纪50年代,他一直住在北任村的平房里,直至2016年搬进新家。与光线昏暗、潮湿渗水的老房子不同,新家窗明几净,三室两厅的房屋接近120平方米,比老房子大了40多平方米。最让他满意的是,通过棚户区改造,原来一个院子换了两套安置房。

平原坚持将最好的房子留给群众,在建筑结构上,近两年开工的棚改安置区全部采用了装配式建筑构件,不仅工期缩短三分之一,而且比传统建筑具有质量好、抗震性强的优势。“安置小区建设全部落实了海绵城市和绿色建筑设计理念,楼间距大、采光好,绿化率高于商品房标准,切实为群众建设了亮化、美化、绿化程度更高的宜居社区。 ”平原县住建局副局长张汝辉说。该县棚改房全部采用了CL建筑结构保温体系,即外窗采用三玻两腔隔热断桥铝合金平开窗,彰显了生态环保、绿色节能的理念。

“近几年建设的回迁安置小区,像官道小区、贺家行社区、北任社区等都建在了城市黄金地段,确保了安置小区纳入‘一刻钟生活圈’版图,方便群众上学、就医、休闲娱乐。 ”平原县委常委、政法委书记杨传智说,“让棚改户住得舒心、安心,建最好的房子给百姓,是平原对他们的庄严承诺。 ”

不仅回迁楼质量好,还要保证拆迁户的利益最大化。平原坚持以人为本的理念,在拆迁过程中本着“就高不就低、市场化定价”的原则,每个拆迁户的房屋评估价普遍高于市场价,符合或略高于拆迁户心理预期,赢得了群众认可。在补偿安置政策上,坚持政府和安置户共同承担建设成本,平房实行拆迁1平方米安置1.1平方米的安置办法,拆迁户仅需拿出一小部分资金,就能实现财产多倍升值。在补贴政策方面,拆迁户回迁前,县政府按房屋建筑面积每月给予每平方米5元的临时安置补助费,商铺按评估价格的8%给予营业补偿;建设的安置楼,电梯间、电梯前室及设备井的建设成本均由县政府承担;电梯使用费前3年由县财政全额补贴,第4年、第5年补贴50%。

针对部分困难群众经济承受能力弱的实际,平原在已建成的安置小区内,适当调剂一套60或75平方米户型的小高层或多层住宅楼房,按建设成本价由住房困难户购买;无力购买的,在现有存量或今后腾退的廉租房中解决。同时,为解决困难群众上楼后开支有所增加的情况,要求各安置小区物业公司优先招聘回迁的困难群众。

棚改的平原速度——

敢于担当的干部队伍让平原在全市率先完成了主城区棚改拆迁工作

平原县在2017年、2018年已完成城区棚改拆迁近5000户。为抢抓政策机遇,今年在征收房屋总建筑面积70余万平方米的基础上,又完成了平安大街以北6个片区的搬迁改造,涉及1222户、17.6万平方米。综合来看,平原县在全市率先完成主城区棚改拆迁工作。

棚户区改造,是涉及百姓利益的大事、要事,更是一件难事。为什么平原能如此快速推进?打造一支敢于担当的干部队伍是关键。能啃下棚改这块“硬骨头”,也缘于平原创建了“三位一体”征收模式。

在县级层面,成立了由县委、县政府主要负责同志挂帅的棚户区改造指挥部,县政府主要负责同志任总指挥,直面问题、动真碰硬。县委书记、县长等县领导多次实地调研棚改工作,分管县领导杨传智每周召开调度会,坚持到一线办公,为棚改工作“把脉”,做到问题发现在一线、决策调度在一线、处理解决在一线、攻坚克难在一线。

在指挥部下设财政、住建、自然资源、乡镇街区等17个工作组,各司其职、各负其责,合力推进棚改工作。同时,从县征收办、县住建局、县自然资源局和各镇街等主管单位部门,抽调工作经验丰富、积极性高的干部职工,组建棚改工作队,建立工作微信群,保证信息通畅,工作高效。

在村内动员搬迁阶段,充分发挥村干部、党员、网格长和网格代表的主力军作用。他们既是拆迁当事人,又是拆迁带头人。在详细了解政策等情况后,他们主动动员亲戚、朋友、同学等带头拆迁。“工作队的作风特别好,对我们也有耐心,拆迁政策条款讲得清清楚楚。 ”一中北侧片区的棚改户董秀菊说,“这些队员不怕吃苦受累,俺们这里100多户居民,他们都会想方设法找到户主,向户主说明情况、征求意见。 ”“测量房屋面积的时候,一户跑个五六趟,忙到夜里十一二点是常事。大家都铆足了劲儿,不完成任务不放松。 ”龙门街道办事处环保办主任朱方剑是工作队的一员,他告诉记者,跑棚改拆迁工作,他曾1个月磨坏了两双运动鞋。

因为去棚改户家次数多了,朱方剑和同事们逐渐总结出了一套办法。他们把在棚改工作中遇到的复杂情况,梳理归纳成7大类120项问题,根据问题条目分析,一一制定解决办法。他们发现,最好的工作方式,就是从源头发现问题提前介入,避免问题扩大僵化,影响全局。

担当作为,事不避难。创新性帮群众解决问题,将政策精确传达到千家万户,是平原棚改干部工作的“法宝”和“利器”。

棚改的平原经验——

一把尺子量到底,保证所有环节公平公正公开,阳光棚改圆了百姓安居梦

自今年5月搬离白酒厂片区的老房子后,侯维莉一家4口就租住了一套两室的小房子。

起初,侯维莉也是舍不得离开住了几十年的老房子,但仔细学习了棚改政策后,她算了一笔账,觉得还是搬迁上楼划算。“我原来的房子70平方米,按照县里1:1.1的拆迁安置政策,能够享受77平方米的房子。我们想改善住房条件,选个大面积的,除77平方米外,如果多出来的面积按照每平方米2300元购买,折算上房屋补偿费、土地补偿费、搬迁费、临时安置补助和一些搬迁奖励,自己也添不了几个钱。 ”侯维莉对记者说,“棚改政策真是为咱百姓谋实惠,大伙儿都看得出来,俺那一片只用了11天就拆完了。 ”

棚改拆迁顺不顺利,关键在政策好不好、公不公平、能不能落实。平原县始终坚持“一项政策讲到底、一把尺子量到底、一个标准评到底”,切实做到每个环节不欠账,政策阳光、操作阳光、结果阳光,所有环节公平公正公开。

“为全程保证公平公正,棚改拆迁过程中,对全县党员干部约法三章:坚决不能说和做不利于搬迁改造的话和事,坚决不能为搬迁改造设置障碍找人说情,坚决不能违背、突破政策办不符合政策的事。县纪检监察部门提前介入,全程监督,确保一路清风服务群众,切实把棚户区改造工程打造成廉洁工程。 ”平原县县长袁志勇说。为保证棚改拆迁工作持续推进,让居民尽快上楼,平原县根据县内实际情况,创新工作机制,采取网格化、竞争式拆迁。

“今年6大片区,以家属院、村居、零星居民户为单位分划出42个小网格,每个网格推选出网格长和网格代表,具体负责宣传房屋征收的相关政策、征求网格内部所属人员意见、协助相关单位调查测量和房屋拆除等相关事宜。 ”平原县住建局局长黄彦朋说,只有每个网格内均达到政策宣传率、《自愿拆迁申请书》和《承诺书》签订率、征收保证金收取率“三个100%”,才可以对整个片区进行征收。

怎样保证阳光公平?黄彦朋介绍,把确定评估机构、房屋摸底、评估价格以及享受最低面积保障人员的名单、未登记建筑认定处理结果、每户补偿情况等细节,按步骤在拆迁现场公示,切实维护群众的知情权和参与权。绝不擅自提高标准、绝不满足个别人不合理要求,坚决刹住拆迁改造中以拖、闹谋求不当利益的歪风邪气。

在分房方面,邀请县公证处全程监督录像,经过两轮摇号,现场公开登记。“第一轮摇号是根据拆迁先后顺序,摇出选房顺序;第二轮摇号是根据选房顺序,摇号确定户号,完全随机公开。 ”平原县公证处主任郑于昌说。

“‘坚持一把尺子量到底、一个政策管到底’是这些年我们征收项目取得成功的‘法宝’,到任何时候都不可能有一丝一毫的动摇。对任何人不开口子、不突破政策,才能让所有群众都有获得感、公平感、幸福感,圆百姓的安居梦。 ”王洪霞说。

□本报记者石秀秀本报通讯员张娜曹伟

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